关于“性产业”合法化的请示报告

木兰秋狝原创

　　
　　
　　
　　 **部：
　　
　　 近年来，“地下性产业”迅猛发展，导致一系列社会问题，为构建文明和谐社会，我国不少社会学家、专家等等对“地下性产业”提出不少好的建议，周瑞金（笔名“皇甫平”。原《解放日报》《人民日报》副总编辑，现中国社科院研究生院博士生导师）在《地下"性产业"需要阳光管理》作了详尽论述。为了研究解决“地下性产业”的问题，我局于最近召开了专家、学者座谈会，并派人在国内和国外作了广泛的调查，现将情况和我们的意见报告如下：
　　
　　 一、当前出现的新情况
　　
　　 新中国成立后取缔妓院、改造妓女的运动获得了巨大成功，妓女转变成为自食其力的劳动者，其中包括一些外国妓女。腐朽的资本主义国家纷纷派代表来华取经，一位美帝记者访问了正在改造的中外妓女以后，感叹到“新社会把鬼变成人”。
　　
　　 但改革开放以来，伴随着政治、经济、社会生活各方面的巨大变化，据有关部门不完全统计，1984年全国查处卖淫嫖娼人员1.2万人次，到1989年突破10万，1991年突破20万人次，1992年增加到25万人次。从1984年到1998年全国累计查处大约237万人次。而社会学家估计，卖淫嫖娼人员的“查处率”才到10%。他们认为我国社会实际上已形成地下“性产业”，有性工作者约400万人。去年产值达到5000亿人民币。这个地下“性产业”形成了自己独特的运行机制和系统：“制黄贩黄”是它的广告部门，“三陪”服务是它的展销部门，江湖医生“治疗”性病是它的售后服务部门，而直接“以钱买性”和“以性换钱”则是它的核心“生产”部门。（《地下"性产业"需要阳光管理》）。
　　
　　 地下“性产业”给社会带来的危害是显而易见的，比如性病传播，致艾滋病的流行，社会性犯罪大量增加，甚至导致警察队伍被腐化现象产生，破坏了一夫一妻制的家庭基础，毒害了青少年，社会影响很坏。
　　
　　 所有这些情况表明，“性产业”合法化迫在眉睫，虽然改革还需要完善，但《改革动摇不得》（皇甫平），我们要进一步解放思想，坚决以科学发展观来统领全局，推进全面改革，不能停步，更不能后退。否定改革实践，是从根本上否定中国改革的历史，也否定了邓小平理论和“三个代表”的重要思想。
　　
　　 二、正本清源，肯定妓女的历史地位。
　　
　　 据专家学者考证，妓女在历史上是受人尊敬的职业。公元前四世纪，古雅典的改革家梭伦设立了国营妓院，得到了众多民众的赞美。使良家妇女在街头避免了轻薄少年的追逐，保护了她们的安全。古罗马的书中,提到当时的妓女就叫做神女,古巴比伦更是认为妓女是人类最高尚的职业，中国的妓女起源于殷商的女巫，春秋初期，齐国的宰相管仲设“女闾”，是官妓开创的鼻祖，有些诸候国还利用妓女来制服强国，亡其宗社，妓女的力量比十万雄兵还大，妓女和儒学一样源缘流长，至汉武帝时如同废黩百家,独尊儒术，官妓作为一项基本国策保留下来，至唐妓女也到达全盛时期，许多妓女姿色出众，伎艺超群，而且具有一定的文化素养，形成了独特的妓女文化。到元代有“八娼九儒十丐”之说，朱元璋建都金陵，在秦淮河畔设置妓院，秦淮河至今仍令人心驰神往，朱元璋曾亲自为大院题写对联：
　　
　　 此地有佳山佳水，佳风佳月，更兼有佳人佳事，添千秋佳话。
　　
　　 世间多痴男痴女，痴心痴梦，况复多痴情痴意，是几辈痴人
　　
　　 明末一帮风流人物“嫖妓不忘忧国,忧国不忘宿娼”。综上所述，中国的妓女可与儒学相比肩，五四砸烂了儒学，也砸不坏妓女文化的衣钵，妓女文化俨然成了中华文明的一部分。官方曲阜祭孔是传统礼俗的复兴，妓女作为和儒学同等地位的道德秩序的载体，是道德秩序和法治秩序的根基所在。即使建设民主宪政制度的努力，也不妨碍我们尊重和复兴传统，妓女理当和孔子一样得到社会的尊重。
　　
　　 三，统一认识，加强管理
　　
　　 放宽政策，允许“地下性产业”合法存在，又要严格进行管理。制订管理办法的着眼点，一是对妓女和国家有利，二是真正把他们当作一支力量来使用。在做法上，不要一刀切，不要强求一律，应当允许各地根据实际情况，因地制宜。
　　
　　 1）齐国的宰相管仲设“女闾”，“征其夜合之资，以充国用”，就是为了弥补国家税收的不足，自唐后“京师教坊官收其税钱，谓之脂粉钱”。又称之为“花粉税”、“花粉捐”。但新中国成立后，因为消灭了妓女，“花粉税”也随之消失。
　　
　　 据权威期刊《学习时报》报导，我国官员一年公款吃喝达2000亿元、公车消费达4000亿元、公费出国耗费3000亿元，这几项公款消费加在一起将近9000亿。如果按财政收入30000亿元计算，全国的公款消费将近财政收入的30%。全国公车耗资７２０亿元，包括司勤人员在内耗用约３０００亿元人民币，已经成为财政不堪其重的大包袱，年递增２７％，大大超过了ＧＤＰ的增长速度。这样的数字实在惊人，实行高薪养廉，财政已不堪重负，现在人大代表又提出高薪养医，将使国家财政更捉襟见肘，因此必须开源节流。
　　
　　 古人说：“食、色性也。”意为饮食为基础的物质生活和性生活是人类的两大基本生活需要，中国“饮食文化”博大精深，创造了八大菜系，享誉全球，“食”作为一个产业，每年为国家创造了大量的税收，也为新中国的经济建设作出了巨大的贡献。但地下性产业有近5000亿人民币的产业。长期以来，无法可依，是我国税收的死角，国家税收严重流失，加强税收监管刻不容缓。
　　
　　 2）中国各朝各代先后出现过“宫妓”“营妓”“私妓”等名目繁多的妓女种，改革以后,我国的经济形式已经从单一的公有制转为公有制为主体、多种经济形式(或混合所有制经济)并存的局面），妓女行业我们应根据实际新情况，在广泛拓展就业岗位和征税的同时，适时引导，大力鼓励民营或私营妓院，另外比如成立行业协会等形式，保障妇女权益。借鉴国外的先进经验，每一个月体检一次（在指定的国家甲级医院），绝不允许在无证的个体和黑医院。
　　
　　 3）经过我局国外调查表明，中国在经济上与国际接轨，思想也要接轨，各国妓女文化趋于大同。1999－2000年严打卖淫业时，我国很多小姐出走，到菲律宾、马来西亚、港澳地区卖淫，引起菲律宾妓女不满，说冲击了她们的市场。因此国外妓女也会来冲击中国。中国也面临妓业全球化问题，有竞争也有合作。妓女职业也是各国文化交流的一个很好平台。
　　
　　 4）据到国外调查的人报告称，在阿姆斯特丹有许多的橱窗小姐对他们叫唤“mr李，mr王，发票，发票”，一方面表明中国的经济发展取得了伟大成就，国际地位得到了提高，汉语得到了外国友人的重视。二，说明了中外交流不够多，虽说曾有不少官员在国外嫖妓开发票回来报销，但吃一堑，长一智，现在发票上都改成其它名目。三，中国的文化层次还处于较低水平，无法和国外友人（包括妓女）很好直接交流，为了迎接2008年奥运会的到来，还需要多走出去，加强交流，恶补英语。四）据对欧美市场考察，有许多的日本和东南亚妓女，中国妓女相对较少，还有大力开拓的空间，有关部门要组织和发挥劳务输出。
　　
　　 四，弘扬爱国主义和民族精神
　　
　　 古之妓院多为文人侠士聚集之处，妓女们耳濡目染爱国主义情操，变得有情有义，爱国忧民，宋代的帼国女杰梁红玉，她原本从妓，后嫁为韩世忠为妻。抗击金兵大军时，擂鼓震军威，士气如虹，敌兵则闻风丧胆。而另一明末秦淮爱国名妓卞敏（秦淮八艳之一卞玉京的妹妹）抗清时战死在沙场之上。宋朝灭亡后，金兵点名要张邦昌将李师师送上，李师师破口大骂张邦昌卖国求荣，随后便拨下头上金簪，猛刺咽喉，又折断金簪，吞金而死。明亡，柳如是劝丈夫钱谦益殉节,要他在刀、绳、水三种死法中选一，钱面有难色,如是奋身跳入荷花池,虽以身殉未遂，但气节更胜男儿。小凤仙施计助蔡鄂逃脱，才有将军拔剑南天起。前中共总书记向忠发跟妓女姘居，被捕后立即出卖同志，妓女却守口如瓶，周恩来曾说:“向忠发的节操还不如一个妓女!”。
　　
　　 少年兴则国兴，小年强则国强。我们要适应时代发展的要求，挖掘丰厚的妓女人文资源，学习她们捐躯赴国难，视死忽如归的爱国主义精神，树立民族自尊心与自信心，高举爱国主义旗帜，锐意进取，自强不息，推进我国改革开放的伟大事业，加快社会主义现代化建设的进程。
　　
　　 五，据新华社报道，灿烂文明绘就的中华文化版图，在与世界文明、时尚文化的冲击和碰撞下，传承链不断断裂，丰富的非物质文化遗产孤岛化、碎片化状况严重。为了精神家园的不再陨落和飘零，文华遗产不再消亡。“地下性产业”走向合法化也是保护文化遗产的重要组成部分。
　　
　　 古代的青楼女子基本素质是色艺并重，倾城之貌和善诗能文，精通琴棋书画，而且缺一不可，金陵名妓杜秋娘《金缕女》脍炙人口：
　　
　　 “劝君莫惜金缕衣，劝君惜取少年时。
　　
　　 ??花开堪折直须折，莫待无花空折枝。”
　　
　　 明末名妓马湘兰《碟恋花，天香馆寄陈湖生》：“阵阵东风花作雨，人在高楼，绿水斜阳暮”丝毫不亚李清照，马湘兰的画更可谓是珍品收藏，现北京故官博物院也收其诸多作品，如〈兰竹石图》，《兰竹图》。
　　
　　 文人又与妓女常常饮酒作赋,互相引为知己，你中有我，我中有你，妓女和文人一样是传承文化的载体和传播者。
　　
　　 1）中国有产生美女的物质和地域条件。古有四大美女，更有“一怒为高园园”的绝色女子，冒辟疆在吊董小婉的挽文《影梅庵忆语》中谈到见到陈圆圆：“其人淡而韵，盈盈冉冉，衣椒茧，时背顾湘裙，真如孤鸾之在烟雾。”
　　
　　 2）中国从不缺乏风流倜傥，神韵疏朗、气势豪宕的文人。李白、白居易、苏东坡、秦少游、温诞均等等都曾疯狂的逛过妓院，而让“众名妓春风吊柳七”的柳永，蝶恋于歌妓之间，为歌妓填词作曲，更是掀起了国学盛行之风。
　　
　　 六，“性产业”合法化产生的间接好处
　　
　　 1）创更多的外汇，减轻因中国低劳动力成本导致的反倾销。
　　
　　 2）妓女走出国门后，有利中华文化的传播。如果在国外收取人民币（外币品类繁多，不利辩认），有助于人民币成为世界货币。
　　
　　 3）小姐，这词本是千年来对未婚女子的尊称，现在却被妓女占用为身份的专称，引发了华夏大地的有关称呼的困惑，波及到“同志”一词。建议妓女改为“翠花、阿诗玛”之类，解称谓之惑.。
　　
　　 “性产业”合法化后，妓女必须遵守政府的有关政策、法令和规定。服务态度好，工作认真负责，做出一定成绩的，应给予表扬和奖励。作风恶劣，不负责任的吊销其营业执照，五年内不得从事相关工作。未尽事宜，各省、市、自治区制订具体的管理办法，报经省、市、自治区人民政府批准施行。
　　
　　 以上报告如同意，请批转各地参照执行。
　　
　　
　　
　　 ***局
　　 2006年4月3日

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